羽毛球赛事安全稳定和应急管理工作指导方案

　　为进一步加强全国羽毛球赛事安全稳定和应急管理工作，确保羽毛球赛事活动安全、有序、文明开展，有效预防突发公共事件发生，有效降低和控制安全事故的危害，根据《体育赛事活动管理办法》、《突发事件应急预案管理办法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规规章，本着“安全第一，预防为主”的原则，特制定此方案，供各级羽毛球赛事根据实际情况参考执行。

　　一、适用范围 全国性、地区性羽毛球赛事和活动。国际性赛事按照体育总局相关要求执行。本方案为一般指导性方案。赛事主办单位需根据本方案结合赛事及办赛城市实际情况，制定相应具体方案，以保障赛事顺利举办。大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!

　　二、工作方针和原则

　　按照“谁主办、谁牵头”、“谁主管、谁监管”、“谁办赛、谁负责”的原则，坚持引导、教育、处罚相结合，建立职责明确、分工协作、规范有序、资源统筹、信息共享、反应迅速的工作机制。针对羽毛球赛事活动突发公共事件的预防预警和应急处置，遵循居安思危、科学前瞻、以人为本、高效实用的指导方针，坚持政府主导、统筹考虑、统一指挥、逐级负责的工作程序，依法依规履行相应管理责任。

　　三、组织机构和职责

　　(一)工作领导小组：地方各级人民政府体育主管部门(以下简称“体育部门”)负责对所辖区域内体育赛事活动进行监管，督导赛事活动主办单位成立安全稳定和应急管理工作领导小组。小组由主办单位和承办单位相关负责人组成，负责组织、指挥本级和监督检查安全稳定和应急管理预案的制定、运行及应急响应行动，下达应急处置任务；研究、解决和处置突发事件中的重大问题；随时向体育部门和属地政府报告情况；及时与新闻宣传部门有效对接，确定对外新闻发布的口径、时间及方式。大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!

　　(二)现场指挥小组：由赛事活动承办单位的负责人，以及比赛现场负责人、裁判长等相关核心人员组成，具体负责羽毛球赛事突发公共事件预防预警信息的采集和传送；组织实施应急处置工作；快速处置和控制突发的公共事件；及时向工作领导小组、赛事组委会和领导决策机构报告情况，并根据事件发展态势，提出解决方案和需要协调调用的资源。

　　(三)救援保障小组：由赛事活动承办单位的负责人，以及比赛场馆负责人、医护人员、现场安保等相关人员组成，主要负责在突发公共事件时，调配可用资源，提供应急保障，落实救援保障措施，全力配合工作领导小组和现场指挥小组的工作，迅速组织实施应急救援保障工作。

　　四、突发事件处置机制

　　(一)信息分析与预警

　　根据羽毛球比赛特点、规模、规格及风险评估程序(即可能发生的突发公共事件对社会造成的危害及负面影响)，确定和发布预警信息。

　　(二)信息报送

　　遇突发事件，相关信息按应急工作组织程序逐级汇报，报送信息要及时、准确、客观、真实，保障应急工作信息在应急体系和指挥机构中正常运转，对重要的突发事件情况信息务必做到及时报告。

　　(三)行动方案

　　赛事组委会认真履行应急工作职责，按照本预案工作原则和要求，督促参赛组织和体育场馆(单位)，落实安全预防预警和应急处置工作，配合赛区公安、卫生、等行政主管部门做好可能突发公共事件的各项应急准备工作大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!。

　　(四)行动重点

　　重点防范新冠疫情、赛场斗殴、观众骚乱、人员踩踏、食物中毒、兴奋剂事件；突出防范用电隐患、爆炸、火灾、建筑物倒塌等安全稳定工作。

　　(五)协调运行

　　根据羽毛球赛事可能发生突发公共事件的性质及特点，赛事组委会组织协调有关方面认真研究制定有针对性的应急处置工作预案，对各项应急工作落实情况进行督促检查，保障应急组织人员到位、措施有力、救援物资充足。

　　五、应急响应

　　(一)响应等级分类及应急方案

　　根据本预案适用范围，按可能突发公共事件的风险和危害程度分级(即：事件的性质、规模、态势、行为方式、激烈程度、危害和需采取的应对措施)，由高到低划分为四个等级：

　　I级响应

　　1.比赛发生一定规模观众骚乱、踩踏伤亡、爆炸、火灾、建筑物倒塌等公共安全事件，现场指挥小组负责现场第一时间处置和救援工作。比赛现场负责人立即向应急工作领导小组汇报情况，组织工作人员开展救援工作，立即拨打120、119、110等报警电话。救援和保障小组立即进行现场救护，开辟救援通道，组织人员疏散。应急工作领导小组接报后，立即向组委会主要领导汇报情况，第一时间到达现场，组织各项救援工作，妥善处理善后事宜。

　　2.出现比赛场内裁判员或者运动员受伤或意外致死。现场医护人员立即采取急救措施，比赛现场负责人立即向工作领导小组汇报情况并统筹协调各项工作。裁判长立即拨打120救护车并报警，摄像、拍照留存线索。现场保安负责维护场地秩序，保护现场。救援保障小组迅速开辟救援通道，劝阻观众围观。现场指挥小组接报后，立即向组委会主要领导汇报情况，第一时间到达现场，了解事情经过，组织各项工作，妥善处理善后事宜。

　　Ⅱ级响应

　　球队官员、运动员或观众殴打裁判员的事件，或场外发生多人违反赛风赛纪(侮辱性言语、打架等)导致比赛中断。比赛监督及现场保安迅速制止违反赛风赛纪行为，控制场面并立即向应急工作领导小组汇报情况。裁判长保护裁判员进入休息区，摄像、拍照，现场取证。救援保障小组劝阻观众围观，防止事件升级。工作领导小组接报后，应立即向组委会主要领导汇报情况，第一时间到达现场，了解事情经过，组织各项工作，处理善后事宜。

　　Ⅲ级响应

　　因比赛场地设备故障等原因导致的比赛暂停；不可抗力推迟或无法开赛(设备受损、疫情影响等)，现场指挥小组根据实际情况，组织参赛球队到休息区或离开赛场，救援保障小组维修故障设备，比赛现场负责人及时向工作领导小组汇报情况。工作领导小组接报后，应根据实际情况，研究确定比赛重启的时间和地点，及时通知相关参赛队伍。

　　Ⅳ级响应

　　出现由裁判员判罚引起的争议、教练员不文明行为、运动员未在规定时间内到达比赛场地或人数缺少、当场弃赛、观众不文明行为、非比赛相关人员强行进入队员席等情况，现场指挥小组根据情况如实向工作领导小组汇报，立即实施处理方案；救援保障小组进行现场宣传，维护赛场秩序，防止事态升级。现场指挥小组在赛后书写情况报告，上报工作领导小组。

　　(二)应急响应程序

　　羽毛球赛事突发公共事件应急响应程序，按逐级负责、分级响应的原则，及时启动相应级别的应急预案。各级响应要做到组织严密、快速反应、措施果断、稳妥处置。在应急响应的同时，要注意突发公共事件可能产生的关联事件，并争取提前对涉及领域和有关部门发出预警信息，以避免次生、衍生或耦合灾害事件的出现。

　　(三)培训和演练

　　赛事组委会根据常见和可能突发的事件性质特点确定应急救援人员的培训计划，并组织实地演练，提高协调配合、快速反应、应急处置的技能和水平。

　　(四)后期处置

　　赛事组委会根据事件特点确定善后工作程序，工作领导小组负责综合各方面的情况形成总结报告，全面查清事件起因，认真总结经验教训，提出问责建议和改进意见。

　　六、赛事安全指导意见

　　(一)办赛安全

　　1.羽毛球赛事的场地、建筑、通道、设施、环境必须符合国家公安、消防、卫生有关安全要求，并满足保障人员紧急疏散和抢险、救援工作的应急需要。

　　2.场馆须配合赛事设计有明确的疏散通道和流线，并配备消防应急照明系统，设有专人负责，在赛前和赛中进行检查和维护，将路线和注意事项通知所有参赛人员，务必宣传到位。

　　3.比赛场馆在准备、布置或收尾阶段，应做好施工人员的安全保障工作，配备必要的劳动保护措施，禁止无关人员进入施工区域，做好突发事件或施工事故的应急预案。

　　4.比赛规程中应要求参赛人员提供健康证明、签署健康承诺书。参赛人员应购买保险，可由赛会统一或者参赛人员自行购买。

　　5.100人以下规模的比赛应设有医疗保障负责人，100人以上规模的比赛必须配备临场医生，200人以上规模的比赛必须配备救护车并协调医院开通抢救绿色通道。临场医生须备有急救包、AED除颤仪以及常用药箱。在比赛当中，如遇运动员发生严重伤病的情况，临场医生应立即给予运动员不能继续参加比赛的建议。

　　6.在筹备比赛过程时，应对季节、温度、交通、参赛人群、特殊事件、社会舆论、极端天气等因素进行充分评估，如任一因素存在较大潜在风险，不能满足安全和应急工作要求，不建议举办比赛。

　　7.根据气温不同，场馆应具备调节温度的能力，为参赛人员提供健康的参赛环境。在极端天气条件下，应设有降暑或防冻的房间和设施。不具备条件的场馆，不建议在室内温度超过30℃或低于10℃的日期举办比赛。

　　8.组委会应无偿或有偿在比赛场馆为参赛人员提供饮用水，在特殊人群参加的比赛当中，如青少年、老年、妇女等，应提供热开水。

　　9.组委会应向参赛人员提供健康、符合要求的餐食，尤其在专业比赛中，食品还应符合反兴奋剂相关要求。所用的主要食材须留样备查。如不提供餐食，应就饮食安全问题给予参赛人员必要提醒。

　　10.组委会应将场馆位置、交通情况等信息一并通知参赛人员，尽量组织参赛人员乘坐赛会班车。如不设班车，应就交通安全问题给予参赛人员必要提醒。

　　11.组委会应妥善选择参赛人员住宿的酒店，提供必要的医疗、安保或防疫支持。如不设驻会酒店，应就住宿安全问题给予参赛人员必要提醒。

　　12.向观众开放的比赛须设有安保，并指定安保负责人。做好观众入场时相应安检工作，如观众席在比赛过程中发生任何突发状况，安保人员须第一时间介入。制定突发安全事故应对预案，在疏散通道等场合张贴醒目标识，并指定专人负责引导，场馆应常备救灾和应急物资。

　　13.做好场馆流线、分区和证件管理工作，应严格控制相关人员的活动区域，避免出现混乱。

　　14.比赛开始之前，应召集参赛人员代表召开领队会，就比赛的管理规定和赛风赛纪等事项进行强调，要求所有参赛人员签署赛风赛纪责任书，保证文明参赛。对违犯赛风赛纪的行为，在比赛规程中应明确规定处罚措施。

　　15.对于比赛中发生的违法犯罪行为，组委会须第一时间报警，积极配合公安检察部门进行处理。

　　(二)户外羽毛球

　　户外羽毛球可在户外的硬地、草地、沙滩等进行，与传统羽毛球运动有一定的区别。除符合上述办赛安全要求外，赛事和活动举办前，各单位还要结合中国羽协发布的《户外羽毛球活动和赛事承办要求》，考虑参与人数、办赛地点及气象条件等影响安全的因素，逐项评估风险。具体要求如下：

　　1.场地要求。(1)场地地面平坦完整，避免碎石块、空洞、凸起或任何其它可能造成球员受伤的潜在因素。(2)按照要求布置场地和设施，相关标准参照中国羽协公布的关于户外羽毛球场地及设备安装的相关要求。(3)承办单位须保证临时搭建的背景板、围挡、广告板、帐篷、坐席区等设施、建筑物的安全，消除安全隐患。

　　2.天气要求。(1)活动和比赛时应具备良好的户外天气条件，不得对球员及其他参与者造成伤害或者危险(如中暑、脱水、失温、溺水等)。风速应不高于每小时12公里，气温事宜。(2)承办单位应根据所在城市历年气象信息预判是否符合要求的天气条件，并制定应对恶劣天气的预案和“熔断”机制。

　　3.器材要求。(1)活动和比赛选购器材的质量应符合相关国家或行业标准，采购渠道正规。(2)如果是硬地，边界线应该采用牢固粘附在地面上的耐磨性胶带铺设，最好使用合适涂料直接喷涂在场地表面；如果是沙地和草地，边界线应为耐磨材质的条带，边线交接处使用铆钉连接固定在地表之下。条带需具备必要的张力和弹性，尽可能避免球员被边界线绊倒而发生意外。(3)可以穿着佩戴一定的户外防护装备，例如墨镜、帽子等。

　　4.参加者要求。(1)正确认识参加户外羽毛球活动和赛事所面临的风险，理性参加。(2)清楚自身的体力和健康状况，准确评估自己的身体状况，患有高血压、心脏病等不适宜高强度户外运动的人员请不要参加。(3)不要随意脱离人群步入草丛或树林，以免迷路。(4)不要攀爬陡崖、树木或站在危险处观景和拍照。(5)遇到突发情况，服从组委会的安保措施和要求，不得编造、传播虚假信息。

　　七、本方案由中国羽毛球协会制定并负责解释，报国家体育总局备案。